Ieri la Commissione ha presentato un pacchetto di orientamenti e raccomandazioni per aiutare gli Stati membri a revocare gradualmente le restrizioni di viaggio e consentire alle imprese turistiche di riaprire, dopo mesi di blocco, nel rispetto delle necessarie precauzioni sanitarie.
Obiettivo della guida della Commissione è offrire alle persone la possibilità di ottenere il necessario riposo e una meritata vacanza.
Quando la situazione sanitaria lo consentirà, le persone dovrebbero avere la possibilità, con tutte le misure di sicurezza e precauzionali necessarie, di incontrarsi con amici e familiari, nel proprio paese dell'UE o oltre confine.
Il pacchetto mira inoltre a sostenere il settore turistico dell'UE e a riprendersi dalla pandemia
.
Il pacchetto Turismo e trasporti della Commissione comprende:
Una strategia globale per la ripresa nel 2020 e oltre;
Un approccio comune per ripristinare la libera circolazione e abolire le restrizioni alle frontiere interne dell'UE in modo graduale e coordinato ;
Un quadro per sostenere il ripristino graduale dei trasporti garantendo nel contempo la sicurezza dei passeggeri e del personale ;
Una raccomandazione che mira a rendere i voucher di viaggio un'alternativa interessante al rimborso in contanti per i consumatori ;
Criteri per il ripristino delle attività turistiche in modo sicuro e graduale e per lo sviluppo di protocolli sanitari per strutture ricettive come gli hotel .
Per turisti e viaggiatori
La Commissione sta cercando di offrire alle persone la capacità, la sicurezza e la sicurezza di viaggiare di nuovo con le seguenti misure:
Ripristino sicuro della libera circolazione e revoca dei controlli alle frontiere interne :
La libera circolazione e i viaggi transfrontalieri sono fondamentali per il turismo. Poiché gli Stati membri riescono a ridurre la circolazione del virus, le restrizioni generali alla libera circolazione dovrebbero essere sostituite da misure più mirate. Se una soppressione generalizzata delle restrizioni non è giustificata dalla situazione sanitaria, la Commissione propone un approccio graduale e coordinato che inizia eliminando le restrizioni tra aree o Stati membri con situazioni epidemiologiche sufficientemente simili. L'approccio deve anche essere flessibile, compresa la possibilità di reintrodurre alcune misure se la situazione epidemiologica lo richiede. Gli Stati membri dovrebbero agire sulla base dei seguenti 3 criteri:
epidemiologico , in particolare concentrandosi sulle aree in cui la situazione sta migliorando, sulla base dell'orientamento del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) e utilizzando la mappa regionale sviluppata dall'ECDC ;
la capacità di applicare misure di contenimento durante l'intero viaggio, anche ai valichi di frontiera, comprese garanzie e misure aggiuntive in cui il distanziamento fisico può essere difficile da garantire e
considerazioni economiche e sociali, inizialmente dando la priorità ai movimenti transfrontalieri in settori chiave di attività e includendo motivi personali.
Il principio di non discriminazione è di particolare importanza: quando uno Stato membro decide di consentire il viaggio nel suo territorio o verso regioni e aree specifiche all'interno del suo territorio, dovrebbe farlo in modo non discriminatorio - consentendo il viaggio da tutte le aree, regioni o paesi dell'UE con condizioni epidemiologiche simili. Allo stesso modo, eventuali restrizioni devono essere revocate senza discriminazioni a tutti i cittadini dell'UE e a tutti i residenti di quello Stato membro indipendentemente dalla loro nazionalità e dovrebbero essere applicate a tutte le parti dell'Unione in una situazione epidemiologica simile.
Ripristino dei servizi di trasporto in tutta l'UE proteggendo allo stesso tempo la salute dei lavoratori dei trasporti e dei passeggeri:
Le linee guida presentano principi generali per il ripristino sicuro e graduale del trasporto passeggeri per via aerea, ferroviaria, stradale e fluviale. Le linee guida formulano una serie di raccomandazioni, come la necessità di limitare i contatti tra passeggeri e lavoratori dei trasporti e i passeggeri stessi, riducendo, ove possibile, la densità dei passeggeri.
Le linee guida includono anche indicazioni sull'uso di dispositivi di protezione individuale come maschere e protocolli adeguati nel caso in cui i passeggeri presentino sintomi di coronavirus. Gli orientamenti formulano inoltre raccomandazioni per ciascun modo di trasporto e richiedono un coordinamento tra gli Stati membri alla luce del ripristino di collegamenti graduali tra di essi.
Ripresa sicura dei servizi turistici:
La Commissione stabilisce un quadro comune che fornisce criteri per ripristinare in modo sicuro e graduale le attività turistiche e sviluppare protocolli sanitari per gli hotel e altre forme di alloggio, per proteggere la salute sia degli ospiti che dei dipendenti. Questi criteri includono prove epidemiologiche; sufficiente capacità del sistema sanitario per le popolazioni locali e i turisti; solida capacità di sorveglianza e monitoraggio e verifica e tracciabilità dei contatti. Queste linee guida permetteranno alle persone di soggiornare in sicurezza in hotel, campeggi, Bed & Breakfast o altre strutture ricettive, mangiare e bere in ristoranti, bar e caffetterie e andare in spiaggia e in altre aree all'aperto per il tempo libero.
Garantire l'interoperabilità transfrontaliera delle app di tracciamento:
Gli Stati membri, con il sostegno della Commissione, hanno concordato linee guida per garantire l'interoperabilità transfrontaliera tra le app di tracciamento in modo che i cittadini possano essere avvisati di una potenziale infezione da coronavirus anche quando viaggiano nell'UE. Questo guiderà gli sviluppatori che lavorano con le autorità sanitarie nazionali. Tali app di tracciamento devono essere volontarie, trasparenti, temporanee, sicure, utilizzando dati anonimi, devono fare affidamento sulla tecnologia Bluetooth ed essere interoperabili oltre i confini e tra i sistemi operativi. L'interoperabilità è fondamentale: i cittadini dell'UE devono essere in grado di ricevere avvisi di una possibile infezione in modo sicuro e protetto, ovunque si trovino nell'UE e qualunque app stiano utilizzando. La Commissione sostiene gli Stati membri nel trovare la soluzione giusta, in linea con i principi stabiliti nella cassetta degli attrezzi dell'UE e gli orientamenti della Commissione sulla protezione dei dati .
Rendere i voucher un'opzione più interessante per i consumatori:
In base alle norme dell'UE, i viaggiatori hanno il diritto di scegliere tra buoni o rimborsi in contanti per biglietti di trasporto annullati (aereo, treno, autobus / traghetto e traghetti) o viaggi tutto compreso. Pur ribadendo questo diritto, la raccomandazione della Commissione mira a garantire che i buoni diventino un'alternativa praticabile e più attraente al rimborso dei viaggi annullati nel contesto dell'attuale pandemia, che ha anche messo a dura prova gli operatori di viaggio. I buoni volontari devono essere protetti dall'insolvenza dell'emittente, con un periodo di validità minimo di 12 mesi, e devono essere rimborsabili dopo un massimo di un anno, se non riscattati. Dovrebbero inoltre fornire ai passeggeri una flessibilità sufficiente, consentire ai passeggeri di viaggiare sulla stessa rotta alle stesse condizioni di servizio o ai viaggiatori di prenotare un contratto di pacchetto turistico con lo stesso tipo di servizi o di qualità equivalente. Dovrebbero anche essere trasferibili a un altro viaggiatore.
Per le imprese turistiche
La Commissione intende sostenere il settore turistico in Europa:
Garantire liquidità per le imprese turistiche, in particolare le PMI, attraverso:
o Flessibilità ai sensi delle norme sugli aiuti di Stato che consentono agli Stati membri di introdurre regimi, quali regimi di garanzia per buoni e altri regimi di liquidità, per sostenere le imprese nei settori dei trasporti e dei viaggi e per garantire che le richieste di rimborso causate dalla pandemia di coronavirus siano soddisfatte. I regimi di buoni possono essere approvati molto rapidamente dalla Commissione, previa notifica da parte dello Stato membro interessato .
o Finanziamenti dell'UE: l' UE continua a fornire liquidità immediata alle imprese colpite dalla crisi attraverso l'iniziativa dello strumento di risposta al coronavirus, in regime di gestione concorrente con gli Stati membri. Inoltre, la Commissione ha messo a disposizione fino a 8 miliardi di euro di finanziamenti per 100.000 piccole imprese colpite dalla crisi, con il Fondo europeo per gli investimenti .
Salvataggio di posti di lavoro con un sostegno finanziario fino a 100 miliardi di euro dal programma SURE:
Il programma SURE aiuta gli Stati membri a coprire i costi dei programmi nazionali di lavoro a tempo ridotto e misure analoghe che consentono alle imprese di salvaguardare i posti di lavoro. La Commissione sostiene inoltre partenariati tra servizi per l'impiego, parti sociali e aziende per facilitare la riconquista, in particolare per i lavoratori stagionali .
Collegare i cittadini all'offerta turistica locale, promuovere le attrazioni locali e il turismo e l'Europa come destinazione turistica sicura:
La Commissione collaborerà con gli Stati membri per promuovere un sistema di buoni di patrocinio in base al quale i clienti possono sostenere i loro hotel o ristoranti preferiti. La Commissione promuoverà inoltre campagne di comunicazione paneuropee che caratterizzano l'Europa come destinazione turistica numero uno.
Per integrare le misure a breve termine, la Commissione continuerà a collaborare con gli Stati membri per promuovere il turismo sostenibile in linea con l'accordo verde europeo e incoraggiare una trasformazione digitale dei servizi turistici per offrire più scelta, una migliore assegnazione delle risorse e nuovi modi di gestire i viaggi e flussi turistici.
La Commissione organizzerà una convenzione europea sul turismo con le istituzioni, l'industria, le regioni, le città e le altre parti interessate dell'UE per costruire congiuntamente il futuro di un ecosistema turistico europeo sostenibile, innovativo e resiliente: l '"Agenda europea per il turismo 2050".
I membri del Collegio hanno dichiarato :
La vicepresidente per la promozione del nostro stile di vita europeo, Margaritis Schinas , ha dichiarato: “Il turismo è vitale per il mercato unico e le sue quattro libertà e contribuisce in modo determinante allo stile di vita economico, sociale e culturale dell'UE. Inoltre è stato profondamente influenzato dalle misure necessarie per contenere COVID-19. Man mano che i nostri Stati membri adottano gradualmente misure restrittive, stiamo creando le basi per il riavvio dell'ecosistema turistico e del mercato unico in modo sicuro e proporzionato che impedirà la ripresa del virus all'interno dell'UE, salvaguardando al contempo il nostro stile di vita “.
Il commissario per il mercato interno, Thierry Breton , ha dichiarato: “ Milioni di PMI e aziende a conduzione familiare che lavorano in alloggi, ristoranti, trasporto passeggeri e agenzie di viaggio rischiano fallimenti e perdite di posti di lavoro - devono urgentemente tornare al lavoro. Stiamo aiutando il turismo europeo a rimettersi in carreggiata restando sani e al sicuro. Oggi proponiamo un approccio europeo comune alla gestione di quella che rimarrà una difficile stagione estiva 2020, mentre ci prepariamo per un ecosistema turistico più sostenibile e digitale in futuro. "
Il commissario per la Salute e la sicurezza alimentare, Stella Kyriakides , ha dichiarato: “ Sappiamo quanto i cittadini europei non vedono l'ora che arrivi l'estate e viaggino. I loro enormi sacrifici negli ultimi mesi renderanno possibile una riapertura cauta e graduale - per ora. Ma la deconfinazione e il turismo non saranno privi di rischi finché il virus circolerà tra di noi. Dobbiamo mantenere la vigilanza, l'allontanamento fisico e le rigorose precauzioni sanitarie nell'intero ecosistema turistico e dei trasporti per prevenire ulteriori focolai. Non permetteremo di perdere i nostri sforzi. "
Il commissario per la Giustizia e i consumatori, Didier Reynders , ha dichiarato: “ I consumatori europei possono essere rassicurati: la Commissione non declasserà i loro diritti UE per il rimborso dei viaggi annullati. Raccomandiamo, tuttavia, di rendere i buoni più interessanti per coloro che hanno scelto questa opzione. Nel frattempo, la libertà di movimento è il diritto che i cittadini europei apprezzano di più. È importante ripristinare questo diritto non appena le circostanze lo consentano . "
La commissaria per i trasporti, Adina Vălean , ha dichiarato: “ Puntiamo a creare condizioni di sicurezza in ogni modo di trasporto, per quanto possibile, sia per le persone che viaggiano che per i lavoratori dei trasporti. Quando ripristineremo la connettività, queste linee guida forniranno alle autorità e alle parti interessate un quadro standard. La nostra priorità è ripristinare la mobilità il più presto possibile, ma solo con chiare disposizioni in materia di sicurezza e salute. ”
BACKGROUND :
L'Europa ospita un vivace ecosistema turistico. Viaggi, trasporti, alloggi, cibo, attività ricreative o cultura, contribuiscono a quasi il 10% del PIL dell'UE e forniscono una fonte chiave di occupazione e reddito in numerose regioni europee. 267 milioni di europei (62% della popolazione) effettuano almeno un viaggio di piacere privato all'anno e il 78% degli europei trascorre le vacanze nel proprio paese o in un altro paese dell'UE.
L'ecosistema turistico è stato anche uno dei più colpiti dalle pesanti restrizioni ai movimenti e ai viaggi imposte a seguito dell'epidemia di Coronavirus. L'Organizzazione mondiale del turismo (UNWTO) prevede una riduzione del 20-30% degli arrivi internazionali, con perdite comprese tra 280 e 420 miliardi di euro per l'industria dei viaggi in tutto il mondo. In Europa, l'estate è una stagione cruciale per l'industria, portando in media 150 miliardi di euro a. Settore turistico europeo, con 360 milioni di arrivi.
Il pacchetto odierno segue il percorso stabilito dalla tabella di marcia europea comune pubblicata dalla Commissione il 14 aprile in collaborazione con il Consiglio europeo. La tabella di marcia ha fornito un approccio graduale all'eliminazione graduale delle misure di contenimento introdotte a causa dell'epidemia di coronavirus.